Il tributo
Cos'è il CUP? Il Canone Unico Patrimoniale per le TLC
Onere a favore del Comune
Ogni Comune può chiederlo a chi usa il suolo pubblico per installare infrastrutture fisiche (cavi, condotti, impianti) anche in via mediata
Comune
Chi ha cavi, paga
Si paga se hai fisicamente cavi o condutture nel suolo (via diretta).
Si paga se hai fisicamente posato fibra o minitubi nei cavidotti del concessionario (via mediata).
Si potrebbe essere soggetti al Canone se si dispone di diritti d'uso di un tratto fisico di rete altrui (IRU, dark fiber) così occupando indirettamente il suolo pubblico (via mediata).
Si paga se hai fisicamente posato fibra o minitubi nei cavidotti del concessionario (via mediata).
Si potrebbe essere soggetti al Canone se si dispone di diritti d'uso di un tratto fisico di rete altrui (IRU, dark fiber) così occupando indirettamente il suolo pubblico (via mediata).
Senza cavi, zero CUP
Nessun cavo fisico nel suolo = nessun presupposto giuridico per il pagamento del Canone Unico Patrimoniale
Gli ISP che hanno accordi all'ingrosso con gli Operatori di Rete (es. FiberCop, Open Fiber, etc.) per acquistare servizi virtuali (Bitstream, altri servizi attivi equiparabili al Bitstream, servizi di mera rivendita) non affittano nessun cavo: ricevono un servizio completo e non hanno titolo di occupazione sul suolo, neanche in via mediata.
La rete fisica
Differenza tra Operatori di Rete e Fornitori di Servizi
Chi ha cavi
Possiede cavi fisici nel suolo. È titolare della concessione di occupazione del suolo pubblico.
Es. FiberCop S.p.A., Open Fiber S.p.A.
Es. FiberCop S.p.A., Open Fiber S.p.A.
DEVE pagare il CUP
Chi affitta i cavi
Ottiene in Uso esclusivo un tratto fisico (IRU, dark fiber). Occupa indirettamente il suolo pubblico via mediata.
Potrebbe essere soggetto al CUP
Chi non ha cavi
Usa solo servizi virtuali (bitstream, accesso attivo). Non tocca fisicamente l'infrastruttura. È Fornitore di Servizi puro.
NON paga il CUP
La domanda chiave
L'operatore ha cavi fisici o in affitto nel suolo del Comune?
SÌ
Operatore di RETE
DEVE pagare il CUP
(FiberCop, Open Fiber…)
DEVE pagare il CUP
(FiberCop, Open Fiber…)
NO
Fornitore di servizi
NON deve pagare il CUP
(ISP virtuali, reseller…)
NON deve pagare il CUP
(ISP virtuali, reseller…)
Operatore di rete
Chi scava le strade, posa i cavi o affitta parti di rete
Operatore di RETE
FiberCop, Open Fiber, e altri con rete fisica nel Comune
📋 Autorizzazione ministeriale come Operatore di Rete
✓ DEVE pagare il CUP
Scava le strade, posa e gestisce fisicamente i cavi nel sottosuolo del Comune solo lui può intervenire sul cavo. Utilizza servizi passivi (dark fiber, condotti, IRU)
Titolare dell'autorizzazione ministeriale come Operatore di Rete l'unico abilitato a scavare, posare cavi e cedere in uso tratti di infrastruttura fisica
Ha una concessione del Comune per occupare il suolo pubblico con la propria infrastruttura
Può cedere in uso parti di rete fisica (dark fiber, IRU); chi le prende in affitto occupa indirettamente il suolo pubblico e potrebbe essere soggetto al CUP in via mediata, anche senza aver scavato nulla
Deve dichiarare le utenze attive e pagare il CUP al Comune ogni anno
Fornitore di Servizi
Chi propone servizi di connettività senza cavi propri
Fornitore di SERVIZI
ISP virtuali · reseller
📋 Autorizzazione per servizi di comunicazione elettronica
✕ NON deve pagare il CUP
NON possiede né gestisce cavi o infrastrutture fisiche nel suolo pubblico
Spesso non ha nemmeno l'autorizzazione ministeriale come Operatore di Rete è titolare solo dell'autorizzazione per i servizi di comunicazione elettronica
NON ha alcuna concessione sul suolo: nessun rapporto con il Comune per l'infrastruttura
NON può toccare il cavo solo l'operatore di rete titolare può intervenire fisicamente
Propone servizi attivi dell'operatore di rete (bitstream) ai clienti finali non rivende infrastruttura, ma accesso al servizio
La differenza chiave
Servizio Attivo vs Servizio Passivo
IRU · Fibra spenta · Dark fiber
Servizio Passivo: accesso fisico
L'operatore accede fisicamente all'infrastruttura
Usato dagli Operatori di Rete
✓Splice, giunti, percorso fisico nel suolo
✓Occupa materialmente il suolo pubblico
✓La fibra fisica assegnata è nella sua disponibilità
✓Gli apparati in strada (armadi, ROE, PTA) appartengono all'Operatore di Rete
⚠ CUP potenzialmente dovuto
VS
Bitstream · OpenStream
Servizio Attivo: segnale virtuale
Solo un flusso IP, nessun accesso fisico
Usato dagli ISP in Bitstream
✕Solo un flusso dati IP virtuale
✕Nessun contatto con il cavo fisico
✕La fibra resta dell'operatore di rete titolare
✕Nessun apparato in strada: armadi, ROE e PTA appartengono all'Operatore di Rete, non all'ISP
✓ CUP NON dovuto D.L. 146/2021
Solitamente i piccoli operatori ISP utilizzano servizi attivi (bitstream).
I servizi passivi comportano oneri maggiori: infrastrutture, apparati e gestione fisica, sono tipicamente adottati dagli operatori con una forte capillarità territoriale.
Dettaglio tecnico
CUP fibra dedicata e bitstream: IRU vs Shared Access
IRU Fibra Dedicata
✓Uso esclusivo del cavo
✓Diritto d'uso esclusivo su fibra fisica per un periodo determinato
✓Accesso a splice, giunti, percorso nel suolo
✓Occupazione materiale per via mediata
✓CUP può essere applicabile per legge
⚠ CUP potenzialmente dovuto
Bitstream Shared Access
✕Servizio erogato dall'Op. di Rete a più società sullo stesso cavo
✕Accesso a segnale IP già elaborato dall'Op. di Rete
✕Nessuna visione del cavo, condotto o pozzetto fisico
✕La fibra fisica resta dell'Op. di Rete titolare
✕CUP non applicabile per legge (D.L. 146/2021)
✕ CUP NON dovuto
Il principio
Un cavo fisico → molteplici connessioni virtuali
Il C.U.P. è dovuto SOLO da chi possiede e posa il cavo fisico sul suolo pubblico, o lo affitta completamente da terzi (IRU). Gli 8 ISP virtuali consegnano bit, non occupano suolo e non devono pagare il C.U.P.